昌政〔2012〕60号

签 发：章临凯

关于做好迎接省、杭州市、临安市三级人大常委会

开展食品安全执法检查的实施方案

各行政村、相关单位：

    根据省人大常委会关于开展《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》及《浙江省实施<中华人民共和国食品安全法>办法》等（简称食品安全“一法两规”）执法检查的实施方案和杭州市、临安市人大常委会关于配合省人大常委会开展食品安全执法检查的实施方案，为认真做好这项工作，现制定以下实施方案：

    一、指导思想

    以科学发展观为指导，通过对食品安全“一法两规”贯彻实施情况的检查，深入了解我镇食品安全工作实际情况，强化政府依法行政，督促生产经营者的守法意识和广大人民群众的自我保护意识，切实加强和改进我镇食品安全工作，进一步提高食品安全保障水平和人民群众对食品安全的满意度，让人民群众吃得安心、吃得放心，促进民生改善和“四个临安”建设，维护社会和谐稳定。

    二、内容和重点

    本次执法检查的主要内容是食品安全“一法两规”颁布以来，我镇贯彻实施食品安全“一法两规”的基本情况、存在问题以及下一步贯彻实施的措施，重点是以下五个方面：

    1、关于食品安全监管体制机制建设情况。主要检查政府落实食品安全监管工作责任、强化食品安全监管保障机制、推动监管职能调整、建立健全日常监管和全程监管工作机制以及鼓励社会力量开展监督等情况，着力推进“监管到位、投诉畅通”工作。

    责任单位：镇社会事务、卫生监督所。

    2、关于食品生产经营者履行保障食品安全责任情况。主要检查落实食品生产经营要求情况以及加强食品企业诚信体系建设等情况，着力推进食品安全第一责任人制度的贯彻实施。

    责任单位：镇经发办。

    3、关于食品安全风险监测和标准体系建设情况。主要检查食品安全风险监测和食品安全标准体系建设等情况，着力让人民群众了解食品安全真实信息。

    责任单位：镇社会事务办、镇经发办。

    4、关于依法开展食品安全综合治理情况。主要检查开展食品生产加工小作坊和食品摊贩监督管理对非法添加非食用物质和滥用食品添加剂监督管理等情况，着力规范和引导食品安全生产经营活动。

    责任单位：镇城管办、镇经发办、工商所。

    5、关于食品安全源头治理情况。主要检查农产品质量安全监管体系建设以及农药、化肥、饲料添加剂等农业投入品使用的规范和管理等情况，着力从源头上保障食品安全。

    责任单位：镇农办。

    三、方法和步骤

    检查方法主要包括：调查摸底所有食品生产、加工、经营者情况，建立台帐资料，实地检查相关食品生产经营单位（食品和添加剂生产企业、大型食品商场超市或农贸市场、餐饮企业等）。

    本次执法检查按：动员部署、自查自纠、执法检查、专项审议、整改落实五个阶段进行。各阶段的安排如下：

    （一）动员部署阶段

    5月下旬至6月上旬，根据市人大常委会工作要求，由社会事务办牵头，开展前期调研并提出执法检查实施方案，召开相关部门及镇机关科室负责人会议，进行动员部署。

    （二）自查自纠阶段

    6月上中旬至7月上旬，镇机关各相关科室和驻镇相关部门根据各自职责进行检查，检查落实情况，并将开展情况6月25日前书面交镇社会事务办。

    （三）执法检查阶段

    7月中下旬，市人大常委会将成立食品安全执法检查小组，召开座谈会，抽查相关食品生产经营单位，组织视察食品安全工作。

    （四）专项审议阶段

    8月，市人大常委会会议听取市政府关于食品安全法律法规贯彻实施情况的报告和市人大常委会执法检查的报告，并组织开展专题询问。同时，形成书面审议意见，交市政府研究办理。

    （五）整改落实阶段

    11月，市人大常委会会议听取市政府整改落实报告，并做好跟踪监督工作。

    四、组织领导

    执法检查工作在镇政府的统一领导下进行，镇政府成立食品安全执法检查工作小组，由章临凯同志担任组长，童南林、骆春高、方志才、徐晟宇同志担任副组长，组员为方洪国、陈利芳、郑天宏、王根贵、李传根、陈岱、陈斌、章嫩军、王祖良。领导小组下设办公室，骆春高同志兼任办公室主任，办公室设在镇社会事务办。

    五、工作要求

    食品安全关系人民群众身体健康，保障食品安全、维护群众切身利益，是政府及相关部门的重要职责。要把这次执法检查作为一项重要工作来抓，加大力度解决食品安全工作中存在的问题，切实保障人民群众的食品安全。

    1、认真组织实施。积极做好迎接省、市人大执法检查工作，按照统一部署，结合我镇实际，制定可行方案，加强与政府及有关部门的联系和指导，认真组织实施，确保这次执法检查工作达到预期目的。

    2、加强宣传引导。进一步加大对食品安全法律法规宣传力度，提高保障食品安全对促进我镇经济社会平稳较快发展重要性的认识，树立正面典型，客观反映存在问题，营造执法检查良好氛围，增强政府部门依法行政的自觉性。

    3、注重工作实效。坚持明查与暗访结合、常规检查与随机抽查结合、执法检查与监督整改结合，务求了解事件真相，通过上下共同努力，着力推进食品安全工作。

    临安市昌化镇人民政府

    2012年6月15日