昌委〔2012〕27号

关于开展村级组织换届“回头看”活动的

通 知

各村党（总）支部、村民委员会：

    根据基层组织建设年活动总体安排和临委组〔2012〕21号文件精神，决定在全镇开展村级组织换届“回头看”活动，现就有关事项通知如下：

    一、总体要求

    全面回顾换届以来村级组织工作运行情况，认真摸排存在问题，研究制定整改措施，致力解决突出问题，重点抓好村干部“创业承诺、辞职承诺”的兑现，对不胜任现职村干部及时进行调整，加大村级后备干部培养选拔力度，切实推进以党组织为核心的村级组织建设，造就一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部队伍，努力把村级班子建设成为推动科学发展，带领农民致富，密切联系群众，维护农村稳定的坚强领导核心，为全面推进社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。

    二、主要内容

    1、对村级班子团结协作情况“回头看”。主要看村两委会关系是否协调，班子成员是否团结协作；村级组织运转是否规范有序，号召力、凝聚力和战斗力是否增强；配套组织建设是否完善、作用是否发挥。

    2、对重点载体活动开展情况“回头看”。主要看“网格化管理、组团式服务、片组户联系”和服务百姓档案工作开展情况，重点是网格、联系员队伍、服务团队是否调整完善，“民情热线”、“每周到村现场办公”、“村民事务代办”三项制度是否落实；看创先争优活动开展情况，主要是党组织和党员是否全部作出年度承诺，是否有效进行践诺；看基层组织建设年活动开展情况，主要是活动计划是否制订、分类定级是否准确，整改措施是否明确。

    3、对依法依规办事情况“回头看”。主要看村干部是否正确履行规定的职责，是否建立健全了村两委会工作规则、落实重大事项“五议两公开”，规范民主决策、民主管理；是否建立健全了党务公开、村务公开、财务公开等制度，规范民主监督；是否建立健全了财务管理制度，严肃财经纪律；是否落实了党员发展票决制、公示制等相关制度，规范了党员发展程序。

    4、对村级班子工作实绩“回头看”。主要看村级班子及其成员任期目标或承诺是否已付诸实施，上级党委政府下达的工作任务是否完成；村级发展规划是否符合科学发展要求，发展壮大村级集体经济和带领群众致富是否有新点子、新路子、新成效；村务管理水平是否得到提升。

    5、对群众反映情况“回头看”。主要看村两委班子及其成员为群众办实事、办好事，以及村级财务管理上，是否让群众满意；是否有损害群众利益、违反群众意愿的行为发生；群众反映的问题是否得到及时妥善解决，党员群众对村级班子的工作表现是否满意等。

    三、实施步骤

    活动从5月下旬开始，至6月中旬基本结束，具体分三个阶段进行：

    1、准备发动阶段

    （１）制定工作计划。镇党委进行研究部署，出台村级组织换届“回头看”活动实施方案，并分村成立工作指导组，由班子成员实行包村负责。

    （２）召开动员大会。召开村级组织换届“回头看”活动动员大会，统一思想，提高认识，使机关干部和村干部充分认识到开展这项活动的重要性和必要性。

    （３）准备述职材料。动员大会以后，各村两委班子及其成员全面回顾总结任职以来的工作情况，广泛征求意见建议，认真查找存在的问题和不足，分析原因，明确努力方向，形成书面述职材料。

    2、述职测评阶段

    （１）召开述职测评会。在镇工作指导组指导下，各村召开述职测评会。参加会议人员一般为村两委班子成员、其他村级组织负责人、全体党员、全体村民代表，本村各级“两代表一委员”、村老干部代表等，人数不少于50人。会上，先由村党组织书记代表村两委会班子进行述职，而后每个村两委会班子成员依次述职。述职后，发放民主测评表，由与会人员参与测评。同时，结合本次会议，开展村级后备干部推荐。

    （2）进行个别谈话。在述职测评基础上，镇工作指导组要选取各层面代表开展个别谈话，进一步了解村两委班子及其成员表现情况。谈话人数一般不少于20人。

    （3）认真梳理分析。镇工作指导组认真梳理分析述职测评情况和个别谈话情况，形成村级班子及其成员简要考核材料。镇党委集中听取各村测评、考核情况汇报。同时，结合测评、考核结果，对各村党组织分类定级情况进行修正，确保定级的准确性。

    3、整改提高阶段

    （1）制定整改方案。各村测评、考核情况经镇党委研究后，由工作指导组向村级班子及其成员反馈（村级班子情况一般集体反馈，班子个人情况一般个别反馈），既要肯定成绩，更要指明存在的问题和不足。在反馈基础上，要指导村级班子及其成员制定整改方案。

    （2）分级抓好整改。对定级为“好”、“较好”的村，要给予鼓励，充分肯定其成绩，对存在的问题也要进一步做好整改提高。对表现特别突出的，在今年“七一”期间进行表彰。对定级为“一般”、“较差”的村，要采取领导包干、派驻工作组等形式加大整转力度。对党员群众意见较大、评议不称职的村级班子或班子成员，镇党委要组织进行诫勉谈话，督促整改。特别是对班子严重不团结、影响工作正常开展，要坚决进行调整。村级班子成员出现“辞职承诺”所列情形的，要及时启动辞职程序。

    （3）做好活动总结。至6月中旬，集中性“回头看”活动告一段落后，各村要进行认真、全面的总结分析，提炼好的工作方法，剖析存在的普遍性问题，提出合理化的意见和建议，镇党委于6月20日前形成书面材料上报市委组织部。同时，各指导组要继续督促指导各村做好整改提高，确保整改内容落实。

    四、相关要求

    1、加强组织领导。各村要充分认识开展村级组织“回头看”的重要性和必要性，切实加强组织领导，并注重与当前基层组织建设年活动、创先争优活动、“进村入户、固本强基”专项行动等搞好结合，统筹安排工作，切实避免搞形式、走过场。

    2、严格操作程序。在述职评议、班子调整等环节中坚持发扬民主、规范程序、严肃纪律，特别是对“创业承诺、辞职承诺”兑现情况，进行全面客观的评价，并在一定范围内公示，确保结果公正性。

    3、确保工作实效。要把村级组织换届“回头看”作为基层组织建设年活动的重要抓手和有效载体，着力抓基层打基础。通过“回头看”，全面了解和掌握所辖各村现状，综合评价后实行分类定级管理，着力培育一批先进示范村，整转一批后进薄弱村，积极推动村级组织在“双强争先”中晋位升级。

    附件：1、村两委班子民主测评表；

    2、村两委干部民主测评表；

    3、村级后备干部推荐表。

    中共临安市昌化镇委员会

    2012年5月16日